ПУТИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ МОНОГОРОДА

Златоустовский городской округ (далее – Златоуст) – это не только самый высокогорный город Урала (улицы города расположены на высотах 400 и 600 м над уровнем моря), но и город с историей.

Со дня своего основания город известен как центр качественной металлургии и машиностроения и обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом. Златоуст также называют «Родиной русского булата» и уникального вида декоративно-прикладного искусства – Златоустовской гравюры на стали. Построенная два века назад оружейная фабрика положила начало уникальным Златоустовским промыслам: изготовлению холодного оружия и гравюры на стали. Сегодня, наряду с подарочным оружием, производятся призовые кубки, декоративные сувениры, настенное панно, близкое по художественному решению к станковой живописи. Столь самобытный стиль декорирования оружия завоевал известность не только в России, но и далеко за её пределами.

Основным системным ограничением развития Златоуста является отсутствие дополнительных промышленных площадок для привлечения инвесторов. Это связано с тем, что на долю лесфонда и земель особо охраняемых территорий приходится 80%, остальное – земли поселений и сельскохозяйственные угодья. На этом фоне особо остро стоит вопрос использования имеющихся промышленных площадок.

Под влиянием мирового экономического кризиса в Златоусте, как и во многих городах, наблюдалось ухудшение финансовых показателей. Со стороны Администрации Златоуста принимались все возможные меры по стабилизации ситуации в городе.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. №1398р Златоустовский городской округ признан монопрофильным муниципальным образованием Российской Федерации (моногородом) со второй категорией моногородов в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения.

Проблема развития Златоуста, как и многих монопрофильных муниципальных образований, экономика которых полностью зависит от градообразующих предприятий, является на данный момент острой в социальном и экономическом плане.

Основная задача на ближайшую перспективу – повышение инвестиционной привлекательности округа, диверсификация экономики, снижение экономической зависимости от градообразующих предприятий.

В данной ситуации основным «вектором» развития должно стать:

• модернизация традиционных (градообразующих) производств;

• диверсификация экономики города – создание новых производств, организация сферы спорта и туризма, обслуживания населения;

• развитие малого и среднего бизнеса;

• улучшение имиджа города и повышение качества жизни.

В части создания «комфортных» условий для бизнеса, привлечения инвестиций, улучшения имиджа города и повышение качества жизни Администрацией Златоуста разработана и принята «Стратегия и Комплексная программа социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года», в которой определены долгосрочные цели, задачи и основные направления развития экономики и социальной сферы.

В целях разработки мероприятий, направленных на улучшение социально-экономических показателей Златоуста как моногорода и создания условий для сохранения и последующего устойчивого функционирования экономики и обеспечения роста уровня жизни населения, преодоления системных ограничений разработан «Комплексный инвестиционный план развития моногорода Златоустовский городской округ на 2015-2030 года» (далее – КИП).

В 2013 году в Златоусте создана Автономная некоммерческая организация «Агентство инвестиционного развития Златоустовского городского округа», основной целью деятельности которой является предоставление услуг в сфере улучшения инвестиционного климата в Златоусте, в том числе сопровождение инвесторов по принципу «одного окна».

Предметом деятельности является привлечение инвестиций в Златоустовский городской округ, устранение административных барьеров, формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа Златоуста, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, в частности поддержки защиты социальных, экономических и правовых интересов предпринимателей, обобщения их опыта, решения проблемных вопросов, а также содействия развитию творческой, профессиональной деятельности предпринимателей.

В целях привлечения инвесторов и открытия новых производств создан Инвестиционный портал Златоустовского городского округа, включающий в себя информацию по реализуемым и планируемым к реализации инвестиционным проектам, документам стратегического планирования, карте инвестиционных участков и другой полезной потенциальным инвесторам информации. Информация, представленная на портале, регулярно обновляется и пополняется.

С целью сохранения и укрепления своего положения крупными и средними предприятиями округа реализуется политика, направленная на модернизацию производства, повышение квалификации персонала, развитие новых видов деятельности.

Этому способствуют инвестиционные проекты, реализуемые градообразующими предприятиями. АО «Златоустовский электрометаллургический завод» реализует крупный инвестиционный проект по техническому перевооружению литейно-прокатного комплекса. В рамках модернизации на объекте уже завершены работы по прокладке коммуникаций, ведутся работы по бетонированию фундамента пресса. Продолжается строительство сталеплавильного комплекса.

На АО «Златоустовский машиностроительный завод» завершена реконструкция производственного корпуса и работы по монтажу и установке воздуховодов, инженерных сетей и коммуникаций с целью обеспечения серийного производства узлов изделий.

Реализация данных проектов позволит создать современные конкурентоспособные, высокопроизводительные, устойчивые и структурно-сбалансированные производства, способные к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду.

В рамках диверсификации экономики города на подготовительном этапе реализации находится ряд инвестиционных проектов. Наиболее крупными из них являются завод по производству керамического гранита, оснащенный современным итальянским оборудованием (ООО «Грани Таганая»), завод по производству продукции пищевого назначения (ООО «Кафе ин кафе»), центр Олимпийской подготовки «Уреньга».

Ведется строительство завода по производству продукции пищевого направления компанией «Смарт». В настоящее время завершено строительство производственного корпуса. Установлена первая производственная линия оборудования.Реализация данных инвестиционных проектов позволит создать тысячи новых рабочих мест.

На территории Златоуста на протяжении десятилетий не эффективно использовались производственные корпуса бывшего завода ОАО «Булат» (федеральной формы собственности).

Администрацией проведена работа по передаче производственных корпусов в муниципальную собственность. В муниципальную собственность уже передано 23 объекта инфраструктуры, а также здание культурного наследия «Арсенал» и прилегающее к нему здание цеха №19, входящих в комплекс городской площади.

В рамках развития малого и среднего бизнеса в Златоусте ежегодно, начиная с 2019 года, успешно реализуются мероприятия, направленные на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее СМиСП).

В Златоусте действует подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе» муниципальной программы «Экономическое развитие Златоустовского городского округа и инновационная экономика».В рамках реализации подпрограммы предусмотрена информационная, финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.

Самый востребованный вид поддержки – финансовая, которая предоставляется по следующим направлениям:

• предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате процентной ставки по действующим кредитам;

• предоставление субсидии на возмещение затрат СМиСП по приобретению оборудования;

• предоставление субсидии на возмещение затрат по оплате лизинговых платежей по договорам лизинга и (или) первого взноса при заключении договора лизинга;
• предоставление субсидий (грантов) на организацию собственного дела начинающим предпринимателям.
  

С 2019 года и по сегодняшний день в рамках финансовой поддержки предпринимательства предоставлено 364 субсидии на общую сумму 86,5 млн рублей, из средств местного и вышестоящих бюджетов.

В целях создания благоприятных условий, способствующих дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Златоусте функционирует Фонд развития и поддержки малого и среднего предпринимательства – микрокредитная компания Златоустовского городского округа (далее Фонд), основным видом деятельности которого является осуществление микрокредитования СМиСП. Златоуст – единственный муниципалитет Челябинской области, создавший Фонд на средства местного бюджета. 

В рамках информационно-консультационной поддержки СМиСП предусмотрено оказание консультаций предпринимателям по различным вопросам финансово-хозяйственной деятельности; организация семинаров, встреч, совещаний по актуальным вопросам малого бизнеса.

С целью создания привлекательного имиджа современного предпринимателя и формирования положительного общественного мнения о деятельности субъектов малого предпринимательства ежегодно проводятся конкурсы: «Лучший предприниматель ЗГО», «Лучшее предприятие торговли», «Лучшее предприятие общественного питания».

На официальном сайте в сети Интернет регулярно обновляется информация в части поддержки субъектов малого предпринимательства. Постоянно осуществляются посещения организаций с освещением в СМИ, в результате которых выявляются проблемные вопросы и решаются в рамках действующего законодательства. Организована работа «горячей линии по устранению административных барьеров» по итогам, которой формируется личный прием Главы Златоустовского городского округа. Выгодное расположение, красивейшая природа, благоприятный климат способствуют созданию статуса инвестиционно-привлекательного экономического региона. Самой природой определены идеальные условия для активного отдыха и спортивного туризма. Внутренний и въездной туризм являются одними из приоритетных направлений развития Златоуста. По своим туристским активам Златоуст является одним из самых красивых городов Урала. Туризм признан стратегическим направлением социально-экономического развития. Приоритетными видами туризма являются экологический, культурно-познавательный, горнолыжный, спортивный, приключенческий.

Северо-западная часть территории Златоуста занята национальным парком «Таганай» – первым национальным парком, созданным на Урале (образован в 1991 году), на территории которого находится большинство памятников природы.

Туристическая деятельность на территории заповедника представлена как восемь туристических маршрутов, и экотроп, по которым только за 2022 год прошло более 103 тысяч человек.

Златоуст может составить серьезную конкуренцию уже раскрученным брендам и имеет узнаваемые туристические марки: Гильдия мастеров-оружейников и Национальный парк «Таганай», которые являются центрами притяжения туристов. На территории Златоуста в последние годы по инициативе предпринимателей созданы уникальные туристические объекты, такие как туристический комплекс «Красная горка», Парк птиц «Таганай», «Оружейник парк». Златоуст – один из инициаторов разработки концепции Туристско-рекреационного кластераЧелябинскойобласти «Синегорье», вошедшего в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации», где представлен сразу шестью проектами:

1) «Кузнечная мастерская «Аировка» (ООО «Компания «АиР»),

2) «Горный парк им. П.П. Бажова» (ООО «Завод «Стройтехника»),

3) «Промышленно – туристический комплекс «ОРУЖЕЙНИК PARKЪ» (ООО «Арт-Грани»),

4) «Парк птиц «Таганай» (ООО «РОСоружие», ИП Николаев А.В.),

5) «Обустройство туристской инфраструктуры Национального парка «Таганай» (ФГБУ Национальный парк «Таганай»),

6) «Реконструкция объекта культурного наследия («Арсенал») и прилегающего к нему здания цеха №19, входящих в комплекс городской площади г. Златоуста, для создания музея и организации многофункционального учебно-производственного центра оружейного (кузнечного) производства» (Администрация Златоуста, инвесторы).

Сегодня ведется большая работа по созданию туристско-рекреационной зоны «Златоуст – столица мастеров Южного Урала», создание которого позволит добиться устойчивого развития инфраструктуры, повышения качества туристических услуг, формирования уникального туристического продукта.

Город известен легендарной женской командой ватерполисток «Уралочка-ЗМЗ». Построенный Центр олимпийской подготовки «Уралочка», предназначенный для проведения соревнований российского и международного уровней, без сомнения – один из брендов Златоуста и всей Челябинской области.

Златоуст – «вотчина зимних видов спорта». Благодаря слаженной работе Администрации города и Правительства Челябинской области с привлечением средств федерального финансирования завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с искусственным льдом «Ледовый дворец «Таганай».

В настоящее время ведется реконструкция лыжного стадиона со строительством биатлонного стрельбища СДЮСШОР №1 им. С.Ишмуратовой. Уже завершены работы по строительству 1-ой очереди лыжного стадиона им. С. Ишмуратовой. Администрацией ведется работа по включению 2-ой очереди строительства стадиона в новую Федеральную Программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации».Одним из перспективных направлений развития туризма может стать строительство Центра олимпийской подготовки на хр. Уреньга.

Активно модернизируется инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство. Реализация запланированных мероприятий позволит провести реконструкцию объектов водоснабжения, завершить газификацию частного сектора и обеспечить вновь строящиеся промышленные предприятия необходимой инфраструктурой. Администрацией Златоуста сформирована и проходит обучение управленческая команда из представителей моногорода, в состав которой вошли представители Администрации моногорода, заместитель руководителя градообразующего предприятия, представители бизнеса, которые реализуют и планируют реализацию инвестиционных проектов в Златоусте.

Итогом обучения станет защита проекта, направленного на изменение социальной и предпринимательской среды в монопрофильном образовании. Ведется работа по внедрению в Златоусте Проектного Управления при сопровождении инвестиционных проектов, что увеличит эффективность использования ресурсов и эффективность взаимодействия органов власти с другими организациями; повысить прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений – то есть в конечном итоге обеспечить достижение запланированных результатов.

По итогам презентованного Главой Златоустовского городского округа и поддержанного Губернатором Челябинской области Б.А. Дубровским проекта, ведется работа по создания агломерации «Горный Урал». На сегодняшний день разработана «дорожная карта», направленная на создание объединения территорий, упрощение и усовершенствование процедуры становления, разработана концепция, подписано соглашение о создании агломерации «Горный Урал» между муниципальными образованиями в лице Глав, ратифицированное Собранием депутатов каждого муниципального образования.

Агломерация позволит решить ряд вопросов по дорожной, коммунальной, транспортной инфраструктурам. Основная цель – обеспечить беспрепятственную комфортную транспортную коммуникацию. Еще одним весомым положительным фактом является формирование и развитие предприятий, создание индустриальных парков. Всё это предполагает создание большого количества новых рабочих мест.

В целом агломерационные процессы обеспечат равную доступность населения агломерации, не зависимо от места проживания, к рынкам труда и объектам социальной инфраструктуры.

Развитие агломераций будет способствовать усилению концентрации человеческого капитала, инфраструктуры, ресурсов и их эффективному использованию на данной территории, что позволит формировать данные территории как зоны опережающего экономического роста.

 В рамках распоряжения Правительства РФ об укрупнении программных направлений развития моногородов разработан проект мероприятий, объединенных в программу «5 шагов благоустройства» моногорода.

Данный комплекс мероприятий направлен на реализацию проектов по благоустройству городской среды по следующим направлениям:

•  самые оживленные городские общественные пространства,

•  объекты культурного наследия и местные достопримечательности,

•  центры досуга молодежи,

•  объекты социальной инфраструктуры,

•  заброшенных и неэффективно используемых территорий, в первую очередь, простаивающих промышленных предприятий.

Златоуст – открытый для инвесторов город. Администрация Златоуста гарантирует потенциальным инвесторам создание оптимальных условий для успешного ведения бизнеса: оперативное решение вопросов, прозрачность процессов, открытый диалог.